第一张桌子坐下。正中央的主席上，只有戴红旗和达春的老祭祀爷爷坐在了一起。一个决定整个黑耀山区十二个村寨共一万一千多名乡亲命运的会议，就在从天而降闪亮登位的戴红旗主持下召开了。两个小时之后，各村都提出了自己的优势和面临的困难，不过，罂粟收割以后，我们不能再卖给外人了,得销毁”大家一听，都感到极为不解。和戴红旗最熟的三里瑶寨头人达旺大声地问道，“大将军，不卖，我们哪儿来的钱啊！”
戴红旗对达旺诚恳地说道，“达旺叔，你还是叫我红旗，或者小戴吧，这么叫我大将军，真地很不习惯的。“不可，尊卑长幼有序，这是老祖宗传下来的规矩，不能越礼。”
戴红旗身边的白胡子老头大声制止。老人的孙子达春头人猛然一惊，连忙站了起来。他快步跑到老人的面前惊喜地问道，“阿爷，你，你能听到我们说话？”
老人笑得眼睛都不见了，咧着没牙的嘴巴笑道，“是呀，我能听到了，这是大将军送来的福德啊。先前我在后院突然听到大将军的吼声，心中一震，全身顿时就充满了力量。不但眼睛看得清楚了，耳朵也听得到了。所以，我就跑出来了。要不是我这老头子出来，你们留得住大将军么？哼！早让你们多背族谱和史歌，你们就是不愿意，今天知道错了吧！知道祖先的威力了吧！干什么，还不退下去，没点规矩！”
众人一听，忍不住哈哈大笑。不过，大家心里对于戴红旗这个便宜大将军更是尊敬了。达春毫不在意倒退着回到自己的位置，笑眯眯地低下头。他心中想着怎么样才能把大将军带来的神迹传到所有的寨子里面去。精明的达春还有个私心，只要设法说服大将军在自己的七里瑶寨落脚，族谱上肯定会留下自己重重的一笔，让子孙后代永远缅怀。这也算是某种程度上的青史留名了。大家一颗颗悬着的心，终于放了下来。那三具无头尸已经被扔进了深深地悬崖，那些检查站的军汉们根本就不找到这三个军汉的尸体。雄霸对身边的罗刚说道，“怎么样这下放心了吧！”
放心了！罗刚点头到，“我一直就相信老板不会做对不起国内的事情的，我真没想到，老板竟然这么洒脱，居然想到自己收购烟膏，我估计下一步就会自己加工了。那些设备其实很好弄，只需从医院化验室请来几个年轻专家，粉面就算是做出来了。啧啧，厉害啊！老板真地了不起，就像你说的那样，只要他认定的事情，什么手段都能使出来，完全不顾虑影响和后果。这种人很可怕，幸好我们是他的手下。”
只要自己老板不向国内贩卖膏药粉面，雄霸和罗刚就彻底放心。两人对于老板向老外贩卖粉面膏药一点儿也不顾虑什么影响和后果，对于制造和贩卖违禁品也没有一点儿心理上的负担。雄霸开心地咧着嘴，望向满堂兴奋的人们，大有感触。他原本以为戴红旗抱起小达香走出大堂之后，自己心理曾经抱有的将黑耀山作为基地的美好愿望就算是破灭了。没想到异峰凸起，柳暗花明。转眼间戴红旗就神奇地成为了统帅十二村寨一万一千多人的大将军。而且还是从瑶苗两族祖宗那里传下来的规矩，所有人都必须俯听命。对此雄霸心里还是有着丝丝自豪与得意。自己老板真牛笔。众人一阵激烈的商议之后，最终决定把将军府设立在这片山区的七里瑶寨。这让七里瑶寨头人达春欣喜不已。依照祖宗遗训开府设衙的将军府，自然而然地成为了十二寨的最高权力机关。拥有将军令地戴红旗成为了名义上的最高领导者，大将军。十二个寨子地头人，也顺理成章地成为将军府决策班子的成员。但是，他们只拥有民政方面的权利，不能干涉大将军设立的用于自保的武装力量的一切事务。也就是说，十二个寨子地头人全等于将军府中的文臣，负责民政农业水利基础建设商贸加工等民生领域。将军府由大将军戴红旗投入五千万红票子做本金，用于各种民政事务。其他各项投资也由戴红旗逐步追加，财政赤字留待盈利后逐年平衡。将军府职能地最终确定，直接解决了当前面临的诸多的问题：第一，所有的药膏禁止出山，直接以高出市面两成的价格由将军府出面统一收购，其后地一切生产销售由大将军自行决定。第二，每个寨子在农忙之余，按人口百分之三十的比例。无偿出动劳动力，以承包的方式修建扩建各寨子之间地道路。初步制定的标准是能并行两架各一米六宽的牛车。第三。组建建筑队和伐木队，在半年之内修建好将军府，正式行使统领整个瑶苗寨的职能。以上就是戴红旗和头人们定下的目标计划。