第二年还不上如何？”
“坏账是一定会有的，但老百姓若非迫不得已，绝不会欠官府的钱。不过官府不是商人，我们也不能真的逼老百姓的命，只得以累积的方式运行，至少咱们不是高利贷。”
恶意不偿还当老赖的情况是不存在的，这个时代，可没有什么人权，哪怕世家大族，也未必敢欠官府的钱。想到这，曹昂忽然担心一点，官府做事的底线，便是毫无底线。若是底下人如王安石变法那般，逼着老百姓贷款，还款，那自己推行的良策，反倒成了害民之法。在曹昂看来，这中间需要一个银行进行中转，即管理的和贷款的不是一家，但很明显，目前设置银行，还不是时候。“再设置一个租赁司，负责租赁粮种、农具、耕牛，垂直管理，不受各级公田司约束。”
如此一来，管租地的管租赁物品的不是一伙人，至少可以避免一部分曹昂担心的事情。“主公何必如此多费周章？”
三人一时不解曹昂的用意。曹昂笑道：“公田司直管土地，即管着租赁土地的百姓，我是担心这些人逼着老百姓去租赁物品？”
还能逼老百姓租赁？三人一时都不太明白，还能抢着给人放贷的。曹昂道：“若是租赁，必有利息。而只要有利之事，总有人上赶着去做。再说老百姓真在租赁上出了问题，还有公田司帮着调节，否则百姓有了冤屈，连个申诉的地方都没有了。”
三人这才恍然。曹昂的策略，就是将之前的小官府逐渐发展成大官府，这也是时代发展的必然。虽然大官府有各种各样的缺点，但他将这个国家的一切，变成了他运转的零件，并使其不可分割。这个国家千百年来的问题，是很难解决的，从古到今都是，而统治阶级要做的，就是使存在的矛盾不断延缓，以避免不可控制。而大官府的盘根错节，环环相扣，让所有事都复杂起来，也算没有办法的办法吧。