中国城市发展呈爆炸式，城市数量和城市人口规模明显增长。现在，市区常住人口飙升到几十万的城市遍地都是，地级以上城市常住人口大多都超过百万。因此，原有的城市规模划分标准难以适应城镇化发展的新形势要求，有必要重新调整城市规模划分标准，以便更好地实施人口和城市分类管理，满足经济社会发展需要。为此，2014年11月，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，通知对原有城市规模划分标准进行了调整，明确了新的城市规模划分标准。原先市区人口超过50万即为大城市，这个标准被废除，产生了新的标准。新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，规定城区常住人口50万以下的城市为小城市，城区常住人口50万至百万的城市为中等城市；城区常住人口超过百万以上才称得上大城市。大城市的上面还有特大城市和超大城市。在城市化的大环境中，一些位于中等城市和大城市周边的乡镇也不甘寂寞，它们依靠地理位置等优势，大力发展制造业、工商业以及服务业等，逐渐发展成为大中城市周边的卫星城，就是现在所说的大镇，强镇。很多大镇经济总量非常之高，比如东莞的虎门镇，为中国第一大镇。2013年，虎门镇户籍人口13.8万，外来人口60万，生产总值382亿元。中国的大镇很多，比如昆山的玉山镇、佛山的狮山镇、广州的新塘镇、张家港的杨舍镇等。去过这些大镇人都知道，这些大镇的城市规模和县城差不多，有的甚至比县城还大，因此在中国产生了“乡级市”的概念。所谓“乡级市”，不外乎就是小城市的意思。小城市的建设与发展，可搞活房地产业，扩大城市规模，令农民改善了居住环境，提高生活水平，过上了与祖辈完全不同的生活等好处。作为黑龙江省第二大经济体的大庆市，如何抓住“乡级市”来了机遇，充分运用好国家的政策，挖掘自身潜力，提前运作，在发展小城市的建设中结出硕果，很值得思考。一、大庆建小城市的现有条件小城市不是天上掉下来的，建小城市要有建小城市的条件。大庆创业初期阶段，为了方便生产，在矿区内盖了许多土房与砖房。后来这些房子变成了一片片楼群；再后来，这些楼群有的溶入大庆东、西城主城区，变成了大城市的一部分，有的成了大城市周边小区块楼群。现在看来，城市周边的这些楼群，恰巧成了发展小城市难得的城市资源。脱离主城区，在大庆市区的周边保留下的有一定规模的楼群有：采油五厂厂部所在地、采油六厂厂部所在地、采油七厂厂部所在地、采油八厂厂部所在地、采油九厂厂部所在地、林源炼油厂厂部所在地、省化工总厂厂部所在地和华能新华发电厂厂部所在地所在地等。这些楼群和乡村相连，成了企业为社会留下的丰富城市资源。充分利用好这些楼群资源，建小城市，可使农业经济与商业经济很好的交融在一起，可令地方经济发展加速。二、利用企业城市资源建好小城市的例子去过让胡路区喇叭甸镇的人都知道，喇叭甸镇楼房林立，商品发达，其城市规模像小县城一样。喇叭甸镇之所以有今天的规模，是因为喇叭甸镇借助省石化厂居住区的楼群，依赖工业的城市资源，和喇叭甸镇政府驻地一体化，城乡结合，才有了今天的繁荣。说喇叭甸镇是城市，是小城市，一点也不过分，名副其实。利用企业城市资源建好小城市的例子还有借助采油八厂厂部楼群的高台子镇，以及借助林源炼油厂的城市资源所建的林源镇等。三、建小城市的操作方法喇叭甸等镇建小城市的成功经验给大庆发展小城市提供了思路。大庆市城市周边企业居住地的楼群很多，城市资源丰富，如果和农业区域共建，很容易形成小城市。对此，建议建小城市可进行如下操作：1、依托新华电场职工住宅楼建小城市国家大企业新华发电厂的楼群坐落在北方名湖新华湖旁，矿区有楼群，楼群又和大村子山西马村连在一起。建议搬迁大同区双榆树乡政府驻地，至山西马村，依托大企业楼群建小城市，让农村经济与大企业的经济溶为一体，楼群连成一片，小城市也就建成了。2、在采油七厂厂部建小城市采油七厂楼群在老山头乡境内，该地方是大企业办公的地方，楼房数量可观，有商业运做，离老山头乡政府驻地很近，建小城市容易操作。建议通过发展街道和商铺等运作，发展城市连接，将老山头乡政府驻地的村子和七厂楼群连成一片，一体化，形成城市格局。3、在采油五厂和采油九厂厂部建小城市八井子和太阳升两乡比较小，工业不发达，存在之影响大庆市区的美好形象。建议取消两乡镇，通过调整地方结构，在采油五厂和采油九厂职工住宅的众多楼房中新建杏南和创业两个小城市。4、采油六厂厂部所在地是庆新村，庆新村象县城一样繁华。庆新村北面就是乡村，如果和乡村共建，建小城市可立竿见影。四、小城市将成为大庆新的名片借助城市周边的大企业住宅楼群的城市资源建小城市，已经形成了喇叭甸、高台子和林源等三座小城市。如果按此思路继续发展下去，大庆将形成老山头、新华、杏南、创业和庆新等五座小城市。这五座小城市和以前形成的喇叭甸等三座小城市，发展壮大下去，大庆的小城市就会成为大庆新的闪光点，新的名片。